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就业难题是转型期我国社会经济发展所面临的重大问题,而如何应对这一问题也是对政府社会经济管理职能的一大考验,因此,研究如何有效解决就业问题非常具有现实意义。自进入转型期以来,在劳动力供给和需求面临着数量和结构双重矛盾的背景下,我国劳动力市场的根本特征就是非正规就业劳动市场的全面形成,而大力支持非正规就业的发展是我国政府就业政策的合理取向。