【摘 要】
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本文从地方政府干预工业用地出让市场现实出发,构建了工业用地市场化改革与工业用地利用效率关系的理论分析框架,实证检验工业用地市场化改革对工业用地利用效率的影响及其区
【机 构】
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南京农业大学中国土地问题研究中心,南京农业大学公共管理学院 南京210095
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本文从地方政府干预工业用地出让市场现实出发,构建了工业用地市场化改革与工业用地利用效率关系的理论分析框架,实证检验工业用地市场化改革对工业用地利用效率的影响及其区域异质性.研究发现,工业用地市场化改革显著提高了工业用地利用效率,但是由于现阶段工业用地市场发育仍处于较低水平,工业用地资源价值并未得到有效显化,导致工业用地市场化改革对工业用地利用效率的影响效应比较微弱;地方政府对工业用地出让程序和出让价格的干预,显著降低了市场化改革对工业用地资源优化配置功能的发挥;并且在经济发展水平越高的地区,地方政府干预出让市场对企业用地行为扭曲力度更大,导致工业用地市场化改革对工业用地利用效率的影响越小,在东部地区甚至转为负面影响.本文认为,在深化土地要素市场化改革过程中,要把规范地方政府土地出让行为和建立良好的土地市场生态作为重要方向,把促进工业用地价格向合理资源价值回归作为改革落脚点.
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