近年来，我国食品安全问题呈高发态势，恶性事件频发，引发了消费者对食品安全的恐慌和对政府食品安全监管的信任危机.民以食为天，食以安为先.食品安全关系到人民生命健康、家庭幸福、国家发展与未来，事关重大，已成为党和政府、社会各界的关注焦点.[1]一、存在问题.食品安全问题主要分为常规性和非常规性两种.常规性的包括农药、兽药残留、环境污染、食品添加剂过量使用和滥用以及非法加工与经营，新技术与新材料的应用带来的风险.非常规性的包括食品生产、贮运、销售利益链中的复杂环节，食品经营成本上涨的压力，企业规模较小，食品控制体系的不完善[2]及政府监管缺失，违法成本低，利益集团伺机走险，猖狂犯罪.造成"阜阳奶粉"、"三聚氰胺"、"苏丹红一号"、"老酸奶"、"注水肉"、"病死鸡"、"吊白块"、"甲醇酒"等恶性事件，屡屡发生，屡禁不止，屡见不鲜.在畜牧业生产中非法使用禁用兽药，在饲料中添加性激素和氯丙嗪等镇静药，不遵守休药期规定，超剂量，超范围用药，导致兽药残留等；[3]在农业生产和食品加工中超标、超范围使用化肥、农药和食品添加剂，如：稳定剂、防腐剂、色味剂、粘稠剂等，给人民健康带来极大危害.二、问题分析.分析我国食品安全管理和体制方面存在的问题，主要表现在：①法律法规不完善.2009年为了提高食品安全质量，我国政府重新制定了《食品安全法》，从总体上看很好，但实践后发现配套法律相对滞后，"法"与"治"发展不均衡.②标准体系不健全.我国食品安全质量标准的制定，只是本行业的单兵作战与相关行业、相关领域的相互衔接不够，没有从整个食物食品安全的角度进行标准化工作.③管理体制不健全.没有一个相应的协调机制，多头管理，造成职能不清，效率低下，管理不到位，违法事件增多.④执法队伍总体素质不高.中高级专业技术人员不多，部分职工文化水准、业务能力达不到食品安全管理工作的要求，难以适应科技含量要求的发展需要.特别对明知故犯，造假贩假，无视国家法律威严，玩躲猫猫，严重损害广大人民群众的生命安全与健康，造成巨大经济损失，影响食品产业及国家声誉的违法行为打击不力.三、监管对策.纵观国内外学者对食品安全监管的研究已取得丰硕的成果，如何提高消费者食品安全信心、完善食品安全政府监督已成为食品安全管理方面一个亟待解决的问题，为此，提出以下解决对策.①构建完善的食品安全保障体系.借鉴部分发达国家的经验：我国监管应由多头监管到集中监管过渡，体制上趋向于建立兼并、垂直、高效的管理架构.②强化法律意识.采用多种形式，开展普法教育，增强法制观念，教育公民，明确是非，在任何时候都应坚守诚信第一的经营理念③严厉打击食品安全违法行为.依照法律，组织力量，实施精准方案，做到精心调查，准确打击，以维护法律尊严，重塑消费者对国家食品安全的信心.四、结论与建议.从食品安全和消费者利益出发，本研究着重探讨了食品安全方面存在的问题和对策，还提出了食品安全的概念及框架，为制定我国食品安全规范和分类管理体系、提高食品安全监管预警和动态监测水平提供了支撑.这对我国食品安全保障，人民群众健康水平提高和社会稳定具有重要意义.