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近几年来，中国的房地产市场异常火爆，尽管自2005年4月国务院常务会议上提出“加强房地产市场引导和调控的八条措施”后，有关对房地产宏观调控的各种措施相继出台，但持续攀高的房价仍犹如一匹脱缰的野马难以平抑。建立规范有序、价格稳定、信息透明的房地产市场，抑制房价的快速上涨，既是当前社会关注的热点问题，也是国家宏观调控的重点问题。那么是何原因造成了房价的持续走高?房价攀升的背后隐藏着哪些不为人知的事情?房价未来走势如何?国家和地方政府应在平抑房价中采取哪些对策?本文拟通过对淮安市房地产市场的调研分析以及与全国城市房地产市场相关资料的对比，力求从中摸索一些新思路，提出一些新对策。