【摘 要】
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河南省周口市是国家粮食主产区,工业基础薄弱,2011年全市城镇化水平仅有31.5％,是典型后发农业地区.其城镇化进程的推进必须立足于农业将长期作为基础产业稳定发展,面对本地城镇非农就业不足、吸引力低,农村人口大量外流、异地城镇化突出的现实,探索不同于东部发达地区的模式与路径.文章分析造成周口城镇化进程滞后的主要原因是工业滞后城镇吸纳就业能力不足,同时农民不愿放弃宅基地承包地等权利,以家庭为核心的小
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河南省周口市是国家粮食主产区,工业基础薄弱,2011年全市城镇化水平仅有31.5％,是典型后发农业地区.其城镇化进程的推进必须立足于农业将长期作为基础产业稳定发展,面对本地城镇非农就业不足、吸引力低,农村人口大量外流、异地城镇化突出的现实,探索不同于东部发达地区的模式与路径.文章分析造成周口城镇化进程滞后的主要原因是工业滞后城镇吸纳就业能力不足,同时农民不愿放弃宅基地承包地等权利,以家庭为核心的小农经济仍然是农业的主要生产组织方式等.金融危机以来外出务工人员回流明显增多,且回流意愿强烈,县城成为非农人口聚集的主要空间发展较快.结合国家推进城镇化的相关政策要求,研究认为后发农业地区需要结合产业转移的大趋势,大力创造非农就业岗位,改善城镇服务设施,有序引导劳动力回流,推动城镇化进程;同时调整农业产业结构,大力发展现代农业,进一步释放农业人口,探索完善农用地流转、宅基地价值化等配套改革措施,使更多农户能完全脱离土地.尤其要重视与农民联系密切的小城镇和县城的发展,使他们成为回流人口聚集的主要场所.
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