政策诱因下的叠加效应、聚集经济、全球化背景下的专业化构成了产业集群形成机制。外源型产业集群往往形成一个以外资企业为主的封闭网络体系，以致中资企业很难加入其价值链，这是下列要素共同作用的结果:网络关系移植、中间品质量的可保证性、寡占反应。吸引跨国公司投资，带动当地就业，增加税收和促进本地企业的升级，是众多中国地方政府的愿望，但是，跨国公司在当地投资后，往往将配套企业带去当地，形成封闭体系，虽然贡献了一些就业和税收，但并没有与本土企业形成互动，一旦当地的资源、劳动力、政策等不再有吸引力后，往往是核心企业的搬迁带动一大批企业离开，形成典型的“候鸟效应”，因此单纯依靠有形的政策优惠越来越难以留住跨国公司，更应依靠良好服务、改善外企员工的生活环境等。另外，本土企业必须奋力直追，缩小与跨国公司的差距，否则外企有心发展本土供应商，却发现当地很难找到合格的企业。