建国70周年我国体育社会组织发展:历程回顾、现实审思与未来走向

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研究目的与方法:通过梳理建国以来我国体育社会组织的更迭脉络,审视我国体育社会组织发展的现实状况,进而发现问题并提出体育社会组织未来的发展方向、路径和举措。研究结果:1)从体育社会组织发展历程的来看,本文在前人研究的基础上,结合建国70年来社会发展与体育社会组织转型的重要节点,包括1978年开始的改革开放、1992年市场经济体制改革的确立、2004年社会管理创新的提出以及2013年实施的社会治理改革,将体育社会组织发展历程划分为初生萌发期(1949-1977年)、复苏崛起期(1978-1991年)、规范管理期(1992-2003年)、培育增能期(2004-2012年)、主体萌芽期(2013年至今)五个阶段。2)审视当前体育社会组织发展所处的各类环境,就社会环境而言,治理语境下体育社会组织的地位和作用渐显,但仍"游离"于正式治理网络外;从政治环境来看,国家宏观"鼓励"信号明确,但微观"控制"却未见削弱;从制度环境来看"法治化"进程不断加快,但制度生态制约仍然显著。透视体育社会组织自身发展形态,可以辨析,体育社会组织增长虽提速加快,但"内卷化"效应突出;体育社会组织生态虽逐步优化,但"偏向性生长"特征显著;体育社会组织自主性虽逐步生成,但公共性依然较为缺乏。3)从体育社会组织发展的未来走向看,体育社会组织的发展离不开政府的引导、扶持与保障,离不开自身的转型发展,而体育社会组织要想保持其优势与活力,则离不开在政社分开框架下的合作治理。因此构建我国社会体育组织新时代发展之路,必须从政府、体育社会组织、政社合作治理三方面共同推进。首先,在新时代,政府要展现新担当,在新征程上做出新的战略考量,从"理念-服务-机制"整体谋划。革新理念,为体育社会组织成长创造"广阔空间";升级服务,为体育社会组织发展提供"良好土壤";优化机制,为体育社会组织改革攻坚"保驾护航"。其次,在新时期,体育社会组织应致力于不断加强自身建设,在"结构-能力-价值"等方面全面进化,进而为更好地满足人民需求、构建现代化的体育治理体系、推进现代化事业提供强大助力。具体包括:整合治理结构,形成法治与德治弥合的自治形态;立足于推进国家治理体系和能力现代化发展组织能力:致力于属性回归与价值提升,满足人民群众对美好生活的向往。再次,应当明确,在国家治理现代化进程中,体育社会组织参与体育治理既是未来发展的历史方向,也是组织走向未来的现实手段。党的十九大报告明确提出了"提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平"的要求与目标,为体育社会组织参与体育治理确立了蓝图,即朝着善治、法治、慧治的方向不断推进。为此,应进一步构建新时代政社合作新格局,达成善治,扩大体育社会组织体育治理参与;健全合作治理法律法规体系,达成法治,保障体育社会组织体育治理参与;加强合作治理技术方法支撑,达成慧治,优化体育社会组织体育治理参与。研究结论:研究认为,我国体育社会组织经历了建国初期的初生萌发、改革开放后的复苏崛起,世纪之交的规范管理、新世纪开端的稳定发展及十八大以来的主体成长五个阶段的历史过程,不同时空"坐标系"下体育社会组织发展的体制、方式、重点等方面具有显著的差异,但同时各阶段的发展思路、模式、机制之间又具有延续性和发展性特征,从而构成了富有中国特色的体育社会组织发展道路和图景。当前,在国内社会转型、体制转轨和政府职能转变的宏观背景下,我国体育社会组织数量与规模不断扩大,并呈现出多领域、多样态、多方面交叉并进的发展态势。但也应当认识到,受社会、政治与制度等外部环境的影响以及自身生长逻辑的制约,体育社会组织的发展与新时代提出的更高要求还不相适应。站在新的历史起点上展望未来,我国体育社会组织的发展任重而道远,需要我们在"政府-体育社会组织-政社合作治理"的总体框架下全面推进。
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