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城市功能的优化是城市土地经营的前提。城市土地经营作为一项系统工程，需要在各方面的配套和协同。城市规划和功能的优化是提升城市土地经营效率的基础，严格执行建设用地供应总量、阶段和区位控制制度是经营城市土地的关键,健全和完善城市土地交易制度是城市土地经营的重要条件，构建土地储备制度是城市土地经营的蓄水池。