本文从江苏省所属府、县各级地方财政收支入手,以上海县、金坛县、长洲县、吴县、吴江县、常熟县、昆山县、嘉定县、松江府、常州府以及苏州府等为对象,考察了清初江苏省地方政府具体的财政收支状况。从明万历时期到清初,中央政府逐渐获得了地方赋税中的绝大多数,待到康熙时期基本形成地方所能征收的赋税中本色米几乎全部上缴中央、折色银中央与地方七比三的局面。但是在这存留于地方的三成赋税中,其中二成还是用于中央政府的开支中,仅有一成用于地方公用,实际上能够用于地方建设的已经微乎其微了。江苏省一年可以征收近四百万两白银,其中只有不到三十万两用于地方公用,这里面用于诸如兴修水利、推动文化教育发展的常年经费却不足三万两,尚不满江苏省一年赋税的百分之一。中央过多地汲取地方赋税,直接导致了两个局面,其一,地方政府无力推动地方政府建设,从而扩大财政收入;其二,地方政府财政窘迫使得地方政府不得不另外谋求其他创收手段,以至于火耗滥行,陋规肆虐。中央政府以财赋为重,地方以供给中央为重,国家的经费绝大部分只是为了维系王朝的统治,而非推动地方的建设。