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地方税的产生始于分税制改革，发展至今已成为地方财政收入的重要来源之一。“营改增”后，作为地方税最重要来源的营业税以增值税的形式转移给了中央税，这使得传统的地方税税收格局被打破，地方税税收体系的完整性也遭到了严重的挑战，地方税主体税种缺失等问题更加凸显，地方税体系亟需完善。消费税具有税基广、弹性强等特点，对目前实行的消费税进行适当调整之后，可考虑将消费税发展成为地方税的新主体税种。