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当前我国公办高校章程建设不够顺利的主要原因在于章程建设是与治理结构改革同步推进而非治理结构改革在先、章程建设推动机制为自上而下而非自下而上、建设者对章程本质与功能存在知识缺陷等。顺利推进章程建设须对症下药,进一步完善高校内外部治理结构,推动章程建设机制转型,并通过开展高校治理体制改革大讨论,普及高校治理理念和知识,弥补章程建设者的知识差距。