开发区始建于上个世纪八十年代初,其建设对我国国民经济的增长和城市形态的塑造起了极大的影响和推动作用。学界普遍将我国开发区的发展阶段划分为"一次创业"和"二次创业"。近些年来开发区出现了向新城转化的趋势,被称为"第三次创业"。本文应用企业家城市理论,对南京高新区的发展与转型进行实证研究,在开发区三次创业中南京高新区都不自觉地运用了企业家城市战略,其中一次创业采用了基础设施建设、引进大学城参与园区建设等战略,二次创业采用了加强创新载体建设(通过建设主题园区引进城市空间新形式)、深化和大学大厂合作、引进大项目(采用新的空间生产方式)等战略。研究同时指出南京高新区已迈入"第三次创业"新阶段,但还比较不成熟。第三次创业中已经采用了去工业化和行政整合的措施,并通过管理体制的重构逐步向新城转化。通过对三次创业的模式进行分析和总结,研究指出南京高新区还面临着大学外迁、原来的比较优势开始弱化等问题,针对现有问题,南京高新区还需继续推进管理体制建构、融入浦口(重构城市等级地位),吸引并培养高素质人才、加强厂校互动(寻找新的供应来源以增强高新区竞争力)、退二进三(再构成城市消费空间结构)来推动高新区的第三次创业。