中国共产党第十六届四中全会以来，政府职能发生了变化，随着市场经济改革的深化，执政为民、立党为公的理念不断深入，信息成为各级政府重大决策的重要参考依据。各级党政机关不断通过多种渠道广泛听取群众意见。在新形势下如何运用科学手段全面地了解民情民意，及时反映市民对当前社会热点，焦点问题的看法和建议，是摆在政府面前的一项重大课题，也是政府统计部门一项重要服务职责。在落实科学发展观，构建和谐社会的大背景下，建立一个系统性强、题材多样、覆盖面广、反应迅速的社情民意调查系统，势在必行。 我们知道，令世人瞩目的2009年诺贝尔经济学奖一如既往地、乐此不疲地奖给了那些拖累全球经济走进泥潭的国度之科学家们，不管她们是不是在实体经济的下滑前，有无提出预警的信号。而对像中国、印度这些对全球经济，做出巨大贡献的国家，诺贝尔经济学奖却始终熟视无睹。