党的十七大把解决民生问题提到了前所未有的战略高度，这对档案工作尤其是档案服务工作提出了新的更高要求。国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权在2008 年10 月26 日召开的国家档案局中央档案馆学习十七大报告精神座谈会上指出：档案工作必须以人为本，与普通百姓结合，进入草根阶层，进入百姓视野，并提出要建设两个体系，一是要建立覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系，改变过去“重物轻人、重事轻人”的档案价值观念，树立“人的档案最重要”的观念，重新认识所有与普通百姓、与民生有关的各种专业档案的价值，让档案资源体系能够覆盖民生的各个领域，覆盖最广大的人民群众。二是要建立服务民生、服务人民群众的档案利用体系。要改变过去重单位、轻个人，重业务、轻民生的档案利用观念，树立“服务民生与服务业务并重，服务领导与服务群众并重”的利用观念，把所有涉及民生、涉及人民群众直接现实利益的档案优先提供给广大人民群众利用，使档案的利用体系能够便捷高效地为民生服务、为广大人民群众服务。加强档案服务民生建设，让档案工作服务民生、服务人民群众，是新时期档案工作的一项重要任务，如何更新我们的服务理念，从丰富资源、开发利用、管理手段、员工素质等方面提升档案服务水平，如何主动融入民生领域、档案工作如何自觉服务民生，更好地满足广大社会公众日益增长的档案利用需求，是档案工作在新的历史时期的重要任务，是值得我们思考的重大课题。同时，加强档案工作服务民生是档案事业自身发展的要求，对档案事业来说，这既是一次十分难得的发展机遇，又是一场异常严峻的挑战。自改革开放以来，我国档案事业虽然有了长足的发展，但是，仍然远远滞后于经济和社会的发展，与和谐社会建设对档案工作的新要求和人民群众对档案工作的新期望还有很大的差距。总的来说，档案事业还是一项弱势事业，面对新形势，面对党和政府对档案工作的新要求，面对人民群众对档案工作的新期待，档案工作必须抓住这一有利时机，明确自己的位置，认清自己的角色，负起自己的责任。这既是一次机遇，又是一次挑战，更是一场考验。