随着知识经济时代的到来和香港特区进入后充分就业时代,香港特区无论是在人口数量和结构,还是在人口质量方面都面临越来越多的问题,包括低出生率、人口老化、劳动人口数量下降、人才错配、人口整体素质偏低等。香港特区人口结构上存在的这些问题不利于香港特区的经济竞争力提升,构成了对香港特区实现知识经济体和世界级城市这一长远发展目标的制约。基于香港特区面临的经济和社会问题,以及长远发展愿景的考虑,特区政府终于决定在2002年成立人口政策专责小组,着手制定一套全面的人口政策。2003年2月26日,人口政策专责小组发表报告书,就香港特区未来人口政策作出建议。 专责小组提出的具体政策建议涉及:内地居民移居香港特区的单程证计划,新来港人士在培训及其他方面的需要、教育及人力政策,输入内地专才和优才、投资移民、影响生育的政策,长者政策,外籍家庭佣工、享用公共福利的资格,以及跨界续领福利。本文把香港特区输人内地专才政策的演变置于经济全球化和知识经济的宏观背景下进行分析，介绍香港在向知识经济转变过程中面临的人力资源困境，对香港特区输人内地专才政策的发展演变做一简单历史回顾。