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建立促进城乡经济社会发展一体化体制机制，形成城乡经济社会一体化新格局是新时期农村改革发展的突破口，也是今后一段时期农村改革的历史性任务。党的十七届三中全会明确提出，要统筹土地利用和城乡规划，统筹城乡产业发展，统筹城乡基础设施建设和公共服务，统筹城乡劳动就业，统筹城乡社会管理。尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。不仅指出了城乡一体化是统筹城乡发展的基本目标和方向，而且指出了统筹城乡发展是实现城乡一体化的具体途径和措施。中央从提出统筹城乡发展到强调加快形成城乡一体化新格局，既有其重大的理论意义，也有突出的现实意义。