农业本身是一种依恃天时地利的产业，特别易于感受来自天然灾害的威胁，灾害一旦发生，则农民的财产、生命与身体以及农业的生产受到不同程度的实质损失(physical loss)与经济损失(economic loss)。从农业对台湾之经济面与非经济面之重要性，以及农业经营上事实的需要，台湾实有实施农作物保险之必要:为配合总体经济之发展与农业政策之推行，农作物保险更是有其实施之必要。但台湾对此一关系民生之农村社会安全制度却迄今尚未实施，此乃台湾农业经济目前所存在且极待解决之一重大问题，根据此问题所衍生的次问题有台湾实施农作物保险之理论基础为何?尚未实施之原因为何?存在之困难为何?必要条件与应循原则为何?保险费率结构为何?保险制度如何规划?应有配合措施为何?等之问题都有深入研究之必要，本文乃针对前述问题中有关农作物保险经营成败关键的保费率之厘订，进行研究。