国有土地上房屋征收决定若干难点问题研究——以上海市黄浦区为例

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黄浦区房屋征收工作中碰到的主要问题:一是关于公共利益的征收目的,征收双方认识不一;二是房屋征收补偿费用难以做到全额到账;三是部分旧改基地体量过大,整体征收难度高。在房屋征收范围内,企事业单位的房屋征收往往牵涉历史遗留、政策衔接、房屋土地确权等多种问题,实施征收补偿的难度更大。为此,一方面要明确企事业单位房屋征收补偿的原则;另一方面要剖析企事业单位房屋补偿工作中的难题,包括非住宅用房的认定标准、涉及房屋租赁关系的补偿、停产停业损失的补偿。完善和创新国有土地上房屋征收制度实施的对策建议:明确旧区改造"公共利益"的程序性和实质性标准;完善房屋征收补偿费用的合理配置;试行特大型项目同一地块分别征收模式;建立健全企事业单位房屋征收补偿制度。
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