从2003年开始我国真正进入了国家战略主导下的城乡统筹发展新时期,尤其是2007年党的十七大明确要求"形成城乡经济社会发展一体化新格局",标志着我国城乡关系的战略转折,也标志着对于"城乡一体化"的理解真正回归正途。2008年《城乡规划法》的颁布实施,进一步推动了以"城乡关系"为重点的城乡一体化规划、城乡统筹规划等相关类型规划的大量展开。笔者认为,不同地区城乡发展阶段、城乡关系的基础与条件并不相同,把握城乡关系的独特性,并以此选择适当的城乡一体化路径是所有规划面临的共同命题和需要坚守的共同原则;对城乡关系的分析应该建立在系统认识"城乡经济社会发展一体化"内涵的基础上,从城乡发展阶段、城镇化、城乡经济发展、城乡社会发展等几个方面着手推进。文章以海南为例,提供了一个分析城乡关系独特性基础上确定城乡一体化发展路径和模式的个案,以引起讨论并服务于更多的规划实践。