系统介绍了世界自然保护地的特征以及IUCN关于自然保护地、自然保护地体系、自然保护地管理分类标准、治理类型、国家公园等重要概念的内涵、定义、目标,分析了国家公园在世界各国的共性与差异性,对中国建立国家公园体制提出了自己独立的思考.国家公园体制建设是生态文明制度建设的重要内容之一，要与国家生态文明制度建设全方位结合，不能孤立进行。尤其是要与主体功能区规划、划定和管好生态保护红线紧密结合。国家公园是自然保护地体系中的一个重要类型，不是城市公园和旅游开发区。建立国家公园体制的首要目标是加强中国的自然保护，而不是加大开发利用的力度。借鉴国外的成功经验、吸取失败的教训，结合中国的国情，在以往的基础上开展国家公园体制建设试点。系统设计、统筹协调、跨部门和多利益方参与，自上而下和自下而上相结合，分步实施、稳妥推进。