【摘 要】
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粮食安全是经济安全乃至国家安全的重要基础,确保国家粮食安全和主要农产品有效供给具有战略意义。为了稳定粮食生产,保障国家粮食安全,2004年国家全面推行了粮食直补政策。
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粮食安全是经济安全乃至国家安全的重要基础,确保国家粮食安全和主要农产品有效供给具有战略意义。为了稳定粮食生产,保障国家粮食安全,2004年国家全面推行了粮食直补政策。该政策推行之后,粮食生产从多年下滑、低谷徘徊转向稳定发展、巩固提高。国家统计数据显示,2012年粮食产量实现"九连增",并连续六年突破5亿吨;农民收入持续增长,农民增收实现"九连快"。粮食直补政策在实行之初并不是单一的"增收"和"增产"考虑,而是包含了"农业发展"、"巩固执政合法性"和"改善农村干群关系"的多重政策目标。对政策实施效果的研究不仅要关注政策目标的实现程度,也要考察政策实施的公平性和政策对象对政策的回应度。本文首先以粮食直补政策的形成与历史变迁为切入点,分析了我国粮食直补政策的目标定位以及预期政策效果;然后在国家总体统计数据的基础上,分析了直补政策与粮食产量和农民收入之间的关系;随后针对本文的研究内容设计了关于粮食直补政策实施效果研究的调查问卷,在湖北、江西、山东和贵州四省问卷调查的基础上进行了数据分析;最后根据国家统计数据和问卷分析的结果,对粮食直补政策的实施效果进行总体评价并提出政策改进建议。
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