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对智慧城市基本概念、主要特征,以及数字城市与智慧城市的相互关系进行了描述。强调建设智慧城市的现实意义发展,对智慧城市建设目标和范围作了说明。重点是智慧城市建设的思路与策略,提出了智慧城市顶层设计、一级平台建设等七个方面的实施思路与策略,可以作为供智慧城市在规划、设计、实施、管理的各个建设阶段的参考。