煤炭产业是我国国民经济体系的重要组成部分,混合制经济改革是促进煤炭产业可持续发展的方式之一.本文首先回顾煤炭产业产权结构演变的历史过程,分析煤炭产业产权改革仍然存在的问题及其结构优化的制约因素.其次,明确深化国有企业产权改革的内涵、目标以及路径分析,最后提出促进煤炭产业混合经济良性健康发展的对策.这次混合制经济实现的过程一定建立在法律依据充分、制度依据健全，操作依据规范的前提下进行。煤炭企业需建立健全现代化的企业管理体制，使用职业经理人。现代企业制度的建立要靠法人治理结构的完善，混合所有制建立的过程实际上就是把法人治理结构真正完善起来。经理人的聘任采取公开招聘，而不是行政任命。经理人的薪金标准也是由市场决定。把企业行为从依赖“市长”，真正转变为依据“市场”。把建立科学的治理结构，提高资本运作效率放到最核心的地位，防止出现定目标、定任务，一“混”了之，尤其对煤炭国企经营者，要按照市场主体要求对待民营资本的进入，即不能设置障碍，也不能拿国有资本做交易，更不得侵吞国有资本占为己有。混合制经济实现的途径不主要依靠政府行政权力的干预，应主要运用市场手段进行。促进混合经济良性健康发展要达成共识，科学把握改革的内涵和目标、清除既得利益集团的阻力、规范资本市场操作机制、发挥资源战略规划功能，实现煤炭资源的持续利用。