【摘 要】
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党的十六大提出中国要在2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。但能否实现这一目标，关键是使得近9亿人口的农民能否提高生活质量，过上小康的日子。作为农村社会保障体系核心
【机 构】
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江西财经大学公共管理学院,南昌330013
【出 处】
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2005年养老基金管理与生活质量国际论坛
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党的十六大提出中国要在2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。但能否实现这一目标，关键是使得近9亿人口的农民能否提高生活质量，过上小康的日子。作为农村社会保障体系核心的养老保险制度在人口老龄化加速的形势下，直接关系到农民的生活质量。而由于农村经济发展的现实差异性，农民对社会保障的要求也不一样，而且这种差异会在比较长的时期存在。从这个差异出发，中国农村不可能在目前建立农村地区统一的社会养老保险体系，这是由中国的现实国情和目前农村社会养老保险发展的既定路径所决定的。我国农村养老保障必须根据不同地区的生产力发展水平，不同人群的农村养老方式，不同的农村养老保障水平的现实，来进行分类设计和分步实施，建立与地区经济增长非均衡战略相适应的农村养老非均衡保障制度。
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