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地方政府作为独立的主体，在经济发展与环境质量两难冲突中扮演至关重要的角色。在传统的发展观下，地方政府追求地方财政和经济增长的最大化而忽视环境保护。科学发展观要求地方政府在发展经济的同时兼顾环境保护。那么，地方政府将如何统筹经济与环境协调发展？在已有理论的基础上，本文首先构建了一个包含环境、地方财政与经济增长的地方政府效用模型，从理论上阐述污染排放与地方财政之间的动态关系。其次，本文构建了以污染排放、地方财政和地方总产出为内生变量的联立方程系统，通过运用GMM估计法分析我国1994-2006年省际面板数据，从实证上验证了本文理论部分的结论，并进一步得出了污染排放的拐点值。研究发现：我国除了个别省市外，几乎所有的省市都将必然地经历着污染排放持续增加、环境质量进一步恶化的趋势。