公共体育服务均等化的制度保障研究

来源 :第五届中国体育博士高层论坛 | 被引量 : 0次 | 上传用户:larrytangliang
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  体育作为一个社会人们生存和发展基本权利,在我国已经写入宪法。然而,由于体育具有关系民族健康的公益性,故政府提供和保障就成为必要。公共体育服务均等化既是衡量一个社会和谐发展水平的重要内容,又是促进社会协调和可持续发展的重要途径。本研究主要采用文献资料法,对我国公共体育服务均等化以及其制度保障进行探讨。研究认为,公共体育服务均等化是政府的重要体育职责,是实现我国全民健身计划目标最基本的保障。推进我国公共体育服务均等化发展,需要政府财政转移支付和相关制度安排的新抉择。当前,我国公共体育服务在内容和结构等方面非均等性主要表现在资源配置、服务消费、服务体制二元化及权益非均等化等方面。资源分配不均主要表现在对竞技体育和群众体育的不均、城乡和地区不均以及不同群体之间的不均分配等,还表现在人们享有公共体育服务质量的差异化。归根结底,我国行政服务体制的二元结构是公共体育服务非均等化的重要影响因素。本研究以财政学、行政学等方面理论为基础,分析认为,我国公共体育服务均等化只有加强制度保障方能有效改善。具体措施包括,进一步加强国家投资于公共体育服务的财政投入,切实做好相关规划设计,且加强执行力度;合理分配公共体育服务领域政府不同层级及部门之间的责任与权力归属,分类别、按比例合理负担公共体育服务投入的财政分担机制,使我国公共体育服务资金来源规范化、制度化及法律化;构建政府间财政投入均衡化和保障机制,调整投资结构和内容比例,设立转款账户,做到专款专用的制度保障机制;改革和完善公共体育服务的生产和供给制度,吸引社会主体共同参与相关服务的供给,加强监管,不断提高公共体育服务的质量和效率。在追求民主和平等的时代,人们享有同等地享受公共体育服务的尊重和关照。如果放任我国公共体育服务继续不均衡发展下去,这不仅会造成社会矛盾,而且也会损害和谐社会的建设,这同样也是对社会主义正义、公正原则的违背。应当充分满足人们的基本体育需求,提升健康的生活质量,才能使我们的社会成为一个更加民主、和谐、文明的社会。
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