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云南是我国西南边疆地区很典型的山区省份，其固有的土地生态环境很脆弱，可耕地数量有限，且耕地质量较差。为了保障省域粮食安全，在耕地利用上需要建立科学的措施体系，最关键的是建立科学的耕地利用与粮食安全保障措施。具体可归结为4个方面：一是在耕地资源总量的保护与管理上，要实行严格的保护与管理制度，坚决保住500万hm2。耕地“红线”；二是在耕地质量的整治与建设上，要大力推进以坡耕地“坡改梯”为主体的耕地综合整治，稳步提升耕地质量与产出率；三是在耕地利用方式上，要有效稳定粮食播种面积，适度提高耕地复种指数，推进耕地集约利用水平；四是从建设节约型社会的角度出发，要加强“无形粮田”的建设，尽最大努力保障粮食安全。