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如何实施国有资产管理体制的改革,涉及到许多基本的经济理论问题,这些理论问题经济学家们并没有做多少深入的研究,实际上国有经济改革为一种肤浅的理论所主导,多年来一直困扰着国有企业的改革,导致国有企业改革在没有航标的河流中前行,长期处于摸着石头过河的状态。而搞清楚一些基本的理论问题,为国有资产管理体制改革有一个很好的目标定位,并根据目标设计科学的实施方案,是国有资产管理体制改革必须重视的一个重要课题。本文指出国有资产管理体制改革是国有企业改革的重大突破,目前必须首先明确“谁”是国有资产所有者代表的责任主体。并对国有资产管理者的具体责任界定进行了论述。