低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济，降低经济发展对生态系统中碳循环的影响，实现经济活动中人为排放二氧化碳与自然界吸收二氧化碳的动态平衡，维持地球生物圈的碳元素平衡，减缓气候变暖的进程，保护臭氧层不致蚀缺。近几年来，全球气候变暖环境问题引起世界各国的重视。发展低碳经济，已成为世界上很多国家共同追求的目标。联合国环境署将2008年“世界环境日”的主题确定为“转变传统观念，推行低碳经济”。我国领导人2007年在亚太经合组织(APEC)第15次领导人会议上明确主张“发展低碳经济”，并在十七大精神研讨会上再次强调“加强能源资源节约和生态环境保护，下最大决心、用最大气力把这项战略任务切实抓好、抓出成效来”。北京市委、市政府提出建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和建设世界城市的战略目标，对发展低碳技术，提高低能减排的能力提出了更高的要求。低碳经济现已逐步深入人们的思想和生活，北京市各级行政机关内部看，一些单位也有较好的作法，总结了主要的工作经验以及完善相应的规章制度，并对低碳型机关建设中存在的问题进行深入剖析，应结合分局实际，切实转变作风，及时解决存在的问题，认真总结和推广低碳减排的经验，发挥典型示范作用，在实践中不断探索建设低碳型机关的新途径、新方法，为推动社会低碳减排之凤的形成做出表率。