现在,党和政府大力提倡社会和谐,稳定压倒一切,说明社会上还有很多不和谐的因素.探讨不和谐因素的原因,有许多是改革开放以来,矛盾一点点地积淀了多年,造成了现在深层次的社会矛盾所致,也有一部分是由于政策层面的原因造成.其中,离退休人员养老金政策不统一,即养老金"双轨制"也是造成社会不和谐的原因之一.企业离退休人员养老金与国家机关离退休公务人员、国家事业单位离退休工作人员的养老金相比,差距十分明显,造成了企业离退休人员心理上的不平衡.统一离退休养老金政策是社会和谐的基本保证之一。为维护社会和谐稳定，应尽快统一养老金政策，加速社会养老保险制度的改革，加快社会统筹制度的统一。国家要从长远发展着想，把政府机关、事业单位和企业退休养老金“双轨制”统一到一个制度上来，即全民社会养老保险统筹制度，将社会保障作为调节分配的重要手段，尽快取消养老金双轨制，建立全国统一的、公平合理的养老金制度。