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中国发展目标是到本世纪中叶迈入中等发达国家行列,因此需要努力保持经济中高速增长。经济的发展不能靠消耗大量有限的资源,而是需要通过创新提高各项资源利用的效率。创新型企业作为国家创新的主要力量,其创新能力突出。创新型企业包含制造业多种类型的企业,为鼓励创新型企业的发展,在创新型企业建设之初,创新资源投入较大,为了创新型企业的持续发展,在创新的过程中,必须提高创新效率,减少创新投入,特别是减少高碳资源的投入,同时获得理想的创新产出。创新型企业创新效率的评价一方面明确了创新效率的高低及改进的方向与路径,另一方面对创新投入指标进行控制,引导企业发展低碳经济。