在促进教育质量提高的同时，还要解决另外一个重要问题一公平。芬兰教育是质量和公平双赢的典范。在芬兰，教育被政策制定者及学者理解为国家福利的基础部分，国家福利以社会民主为特点，围绕普遍主义与包容性的概念和想法而建立。所以教育被视为每个公民的福利，公平也就成为了芬兰教育的重要属性。公平在芬兰有着更深层的含义，即尊重个人差异，促使每个学生个性的发展。在芬兰，国家教育委员会批准国家课程框架，地方权力机关及学校负责准备学校课程，有权选择教科书及教学方法，教师也可以开发他们自己的方法来测量学生的进步。学校及教师的自治权被公众认为是可以显著影响学校和整个教育系统质量的因素。和基础学校一样，国家教育委员会决定高中学科的目标及核心内容和学习模块。但由地方当局与学校决定与国家课程框架的符合程度。从而保证了学校的多样性及不同地方之间的特色性，形成每个学校及教师一级的个性化教学，达到促进学生个性发展的目的。此外，"不分年级制"是促进学生个性发展的个性化教育的核心。"不分年级制"及模块化课程使学生按照自己的喜好制定个性化学习计划成为可能。