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如何把社区营造一个社会生活共同体，让社区充满活力，让居民感受到共同生活的福利感，是城市社区的社会管理的基本点和关键所在。2009年5月份南京市建邺区推开的“一委一居一站”的社区管理体制改革经过两年来的实践获得了重大成果，在改革理念和主要做法具有推广价值。建邺模式构建了社区党委领导、社区居委会自治、社区管理服务站承载的三者相互监督相互制衡的新架构。建邺模式的发展深化的新挑战来自于街道层面的退出模式、委居站的协调机制、社区党委的领导、居委会的自治、社区管理服务站的定位、社区工作人员的管理、社会组织的参与等方面。本着以社区建设促进社会建设的出发点，由建邺模式引发了对于社区管理体制变迁中政府的责任、社区管理的理念、社区权力机制的运行以及社区功能提升等方面的新思考。