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传统上对于城市群的研究都是将其作为自发的进程，然而，中国的城市群战略体现了国家尺度重组(rescaling)背景下的地方发展冲动和发展策略选择。本文将在对西方国家城市群的一般形成机理和中国城市增长与管制模式进行归纳和分析的基础上，以主要包括了武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群的长江中游城市群为例，从政治经济视角对提出这一战略的尺度重组背景和具体构建措施进行分析，指出当前中国的城市群，尤其是长江中游城市群是在管制尺度“下移”和“上移”的双重背景下出现的新的空间发展战略。