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目前中国高等级公路的收费管理中,由于费率不合理而导致的交通量流失问题普遍存在,已影响整体投资效益的充分发挥和社会资源的有效利用.为此本文从公路还贷的角度,在考虑建设方和用户双方利益的前提下,以交通均衡理论及最优化理论为基础,建立了均衡状态下的基于还贷的公路收费费率--流量关系的双层规划模型,提出了模型的算法并加以了应用,由此确定合理费率.