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区域之间存在的或强或弱的空间交互作用使得区域经济不再是独立的个体，与地理变量相关的空间关系通常引致相邻空间的趋同与分异现象。规模经济、空间外部性以及区域空间竞争的综合影响使得经济活动在空间集聚过程中形成一种包含极化效应与扩散效应的循环累积因果机制，促使经济在空间上形成多点多极发展趋势。而在多点多极形成与发展过程中，需要寻求政府作用与市场机制在对经济调节过程中的一个最佳结合点，以便于既能实现经济资源配置的效率性又能恰当的处理社会公平，这就意味着政府与市场的关系可能随经济发展阶段的不同而处于一个渐变的过程，而不是一成不变的。