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本文以苏州太湖新城启动区为研究案例，结合项目本底情况分析水环境现状，合理预测启动区内的点源污染及面源污染负荷，并将其与本底环境容量值进行比较，得出COD和NH3-N的盈亏情况.通过公平性原则，确定启动区的点源污染与面源污染负荷削减要求分别为47.9％和43.9％.分析提出了新指标"人均环境容量消耗量"，并针对点源及面源污染削减指标，分别提出不同的解决方案，达到减排要求.