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转变城镇发展方式是云南保护坝区优质耕地、保障粮食安全的必然要求,城镇向适建山地拓展是云南城镇空间发展的必然选择,以山坝差异化发展为基础的山坝统筹是具有云南特色的区域协调发展途径。以云南省城镇体系规划为依托,基于云南高原坝子分布、坝子与城镇的空间关系和坝子传统土地利用圈层模式等自然与经济地理典型特征,根据云南城镇发展需求与用地潜力评价,详细阐述了多维多元多层次的区域规划方法、"三规合一"的空间规划实践、城乡建设用地山坝指标联动的调控措施、山地城镇空间的发展指引及山地城镇支撑体系的综合构建等云南城镇发展的差异化与统筹协调的途径。