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基于超越对数成本函数和1995-2011年中国省级面板数据，分析灌溉设施、农村公路对农业生产中劳动力、固定资本的替代效应或互补效应；其次，采用增长核算方法将农业全要素生产率(TFP)分解为技术进步、规模经济、灌溉设施的贡献率、农村公路的贡献率四个部分，测算灌溉设施、农村公路对农业生产率的影响。研究结果表明：灌溉设施、农村公路对劳动力具有互补效应，对固定资本具有替代效应，这两种基础设施能够降低农业生产成本；灌溉设施和农村公路促进了农业生产率增长，且灌溉设施的作用较大，因此，加强灌溉设施、农村公路的建设有利夯实农业发展的基础，优化农业生产中要素投入结构，提高农业全要素生产率(TFP)。