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本文主要结合南京三桥专案、二桥专案及过江隧道专案等这三个实际案例分析了目前国内政府对公路特许权立法的问题。笔者认为，政府对非经营性公共工程应当多承担责任，而经营性或者盈利性的公共工程项目应当让民营资本有比较多的介入机会。同时，揭示了我国在公共基础设施建设方面缺乏对政府管理的规范性。