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国家出资人是出资主体，而不是行政主体，应该承担的是有限责任，财务监督的载体是国有资本运营公司。目前，国家出资人财务监督理论结构研究尚存在诸多问题，需要进一步改革、创新和发展。本文对国家出资人财务监督的内涵特征进行了界定，并从“国家出资人”角度对其财务监督理论结构进行了系统的构建，以期指导国家出资人财务监督实务。