土地二级市场,是土地使用权人取得土地使用公后经过一定的开发建设,把土地使用权在市场上的交易活动,包括土地使用权的转让、出租、抵押等.文章首先对国有建设用地二级市场对利用土地优化配土地资源、规范使用土地、提高土地金融市场质量等作用进行了分析。南京市土地二级市场总体运行情况良好，土地使用权转让、租赁、抵押等交易频繁，但仍然存在一些问题需要不断完善和规范。有些是法律、法规和政策滞后带来的，有些是市场本身发育不够完善产生的。其中比较突出的是土地使用权转让中私下交易较为普遍、土地出租更是以私下交易为主，呈现出交易的自发性、非法性、多样性，管理的被动性和政策的滞后性等特点。最后，提出了统一交易标准、明确隐形交易办理规则、促进集体土地流转走上法制化轨道、健全国有建设用地二级市场地价评估机制等规范、完善二级市场的对策。