北京市在产业结构优化调整、总体规划修编等背景下,目前正加大力度腾退低端产业和压减低效用地,低效用地中以低效工业用地的再利用最为紧迫,急需探索低效工业用地再开发的创新和改革。文章以北京市大兴区为例,梳理低效工业用地再开发过程中面临的开发模式受限、城规调整难度大、城规和土规不协调等问题,通过重点分析上海市、南京市、重庆市的低效工业用地改革方式,学习改革经验,寻找北京市低效工业用地再利用改革的突破口。本文从开发模式、城市管理角度出发,探索低效工业用地再开发的改革措施。选取工业园区整体再开发、工业园区零星地块再开发和城区零星地块再开发三种典型类型展开研究,除采用土地收储后公开出让的传统开发模式外,还提出由土地使用权人自主开发的创新模式。为更有效地实施低效工业用地再开发,在规划报审程序、行政审批制度方面都做了简化设计,最后提出保障实施的建议。