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本文从历年的《中国统计年鉴》、《中国图书馆年鉴》、《中国图书馆事业发展报告》等文献中尽可能地选取统计数据，对我国图书馆，尤其公共图书馆的发展历程从面向外部环境的相关机构比较到面向事业内部的自身要素剖析等多个角度，在定量描述和分析的基础上进行一番回顾与梳理。同时选取机构、馆藏和从业人员的数量、馆藏利用率和馆舍建筑面积等总量指标，进行横向对比，力图揭示在档案事业的对照下，公共图书馆发展进程中表现出的若干特性和问题。最后从系统结构层面提出科学构建体系与创新规划职能结构的政治策略，促进公共图书馆的发展。