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2007年,重庆农垦按照重庆市政府的要求,确立了建设百亿农业产业集团的发展目标.6年来,垦区大力推进资源整合,创新实施产融结合,累计整合各种所有制农业企业超过20户,实现融资超过50亿元,形成集团新的发展点、增长点和支撑点.6年的快速发展积累了宝贵经验，但同时也暴露出制约垦区可持续发展的深层次问题。2012年，重庆垦区引入已在一些跨国企业使用的年度业务计划书管理工具，以价值链分析为基础，结合内外部环境，确立企业经营目标，按照“以终为始、结果量化、过程细化、持续改进”原则编制企业年度行动方案，让企业全员及部门提前明晰全年业务目标及目标达成路径、困难解决办法。实践证明，以此作为解决发展中各种问题、努力提升发展效能的切入点，效果显著。