推动全民阅读、营造全民阅读氛围是一项综合性、长期性的系统工程，是创建学习型社会的重要组成部分;在这项工程中，图书馆具有其他社会化教育实体不可比拟的优势。因此，转变服务观念，是图书馆改善服务的前提，建立聚焦战略的管理体系，是图书馆改善服务的保证，研究学习型社会的需求，确定图书馆改善服务的方向和目标信息技术，是图书馆改善服务不可或缺的工具，发挥图书馆构建学习型社会的示范作用。公共图书馆拥有大量的藏书，而居民却分散在辖区的各个角落。要创建全民学习、终身教育的学习型社会，图书馆必须采取积极的措施，在藏书和读者之间架起一座座桥梁。要采取各种形式，引导人们认识图书馆、走进图书馆、利用图书馆，使图书馆成为每个居民的乐园和家园。还要建立一个无人不学、无时不学、无处不学，全民学习、终身学习的学习型社会，图书馆除了要努力搞好阵地服务外，还必须主动走出馆门，面向社会，变被动服务为主动服务。