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依据研究区域降水量、灌溉水量、土壤含水量分析计算单一作物的耕地ET、多种作物的耕地ET、耕地与非耕地的综合ET：依据降水量、可利用的入境水量计算区域可利用水量，并结合水资源配置等因素分析确定目标ET，包括多年平均目标ET和丰、平、枯水年的目标ET：利用目标ET进行水权分配，包括以目标ET为控制的允许蒸散发量分配和以可利用水资源量为控制的地表水、地下水取水水权分配;结合三种节水措施(工程节水、农业措施节水和管理节水)，建立相应水资源配置方案，利用SWAT模型进行情景分析，通过方案比较，制定符合特定区域的、切实可行的用水规划方案;实现水资源的优化配置和高效利用，有效改善水环境，保障社会经济可持续发展。