旅游开发,特别是全域性、大规模的旅游开发,必然涉及到旅游地多方面、多部门的相关利益者的根本利益。兼顾多方利益,特别是重视当地居民的利益尤为重要,是旅游成功开发及旅游可持续发展的关键。笔者在《长山群岛国际旅游度假区总体规划》中,运用利益相关者理论对处理好上述问题进行了初步探讨。依据规划过程中相关利益群体权力和利益关系的定性判断,长山群岛旅游规划过程中涉及到的利益相关者有地方政府、当地居民、驻岛军方、开发商、旅游者和其它非政府组织及个人。他们在旅游地的规划中拥有直接的经济、法律和道德利益,他们对利益的追求能够对旅游地的发展产生一定的影响,具有较大的权力,或者旅游地的发展决策会对他们本身产生一定的影响。海岛居民是海岛旅游规划中的主要利益相关者。居民是当地旅游发展的主体,是地方开发旅游业的最终收受益人,同时也是旅游资源的一部分,其文化、生活、生产方式所构成的人文景观,是自然风光景观最好的互补资源。确保社区居民利益的实现,是旅游地可持续发展的重要内容。《长山群岛国际旅游度假区总体规划》充分体现了实现规划区居民利益的理念。基于这一理念,规划提出发展建设的主要任务:一、县域行政区向特殊经济功能区转型;二、农渔资源型经济向开放服务型经济转型;三、海岛居民向社区居民转型;四、海岛型生产景观向生态旅游景观转型。