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1930年代,南京国民政府交通、铁道两部曾主导举办历时数年的水陆联运,至全面抗战爆发前,全国基本形成以国有铁路为基线,以国营招商局为协办主体的水陆联运网络。联运期间,围绕联运操作层面的问题,国有铁路与国营航业(招商局)及民营航业参加水陆联运的问题,航权挽回的问题,联运协调管理、利益分配等问题进行了有益的历史实践。