一个国家制定外交政策的决定因素是这个国家的权力机构和决策者.外交政策制定者和制定机构的整体价值观、认知方式等在很大程度上影响国家制定对外政策的目的.当今世界,各个国家制定外交政策的普遍原则是,维护国家利益,确保国家独立和主权完整;在各种利益相互依赖的基础上构建世界和地区大国的关系网;与不同社会制度的国家和平相处,在平等和相互尊重的基础上同一切国家合作;确保国家和环球经济密切联系,为国家制造政治、经济、外交空间,使国家跨出区域,同整个世界保持联系.政策制定遵循国际法、国际组织及联合国宪章规定的国际准则.外交政策的实施也不再只由外交机构和外交官负责,而是充分调动国家各个部门配合.通过前文论述，可以看出，缅甸自军政府执政以来，出于国家安全需要的限制，来自政党、团体或个人的任何政治挑战和拓展政治空间的努力都被看作是对整个国家安全的挑战，几乎所有的政策都是依靠军政府发布政令进行统治的，外交政策的制定也不例外。缅甸政府不允许任何人和机构对其政策的制定和实施提出批评，缅甸外交部充其量就是国家外交政策的执行者。2010年即将到来的大选，从诸多方面的因素来看，有利因素和不反对因素占了主导地位，军政府继续执政似乎势在必得。缅甸值得更为关注的问题是，这次大选的公信度和在国际上的认可度。面对风云变幻的世界局势，未来的缅甸军政府，需要更加灵活的制定和调整外交政策来应对风云变幻的外部世界，并不断改变在外部视野中的缅甸国内政治和现政府的国际形象，稳定政治格局，加速发展本国的经济水平，摆脱贫困国家的处境。